Le programme LEADER en détail

Le programme LEADER : qu’est-ce que c’est ?

Créé par l’Union Européenne en 1991, LEADER est l’acronyme de « Liaison Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale ». C’est un programme européen qui finance des actions locales dans les territoires ruraux, portées par des structures publiques (collectivités, établissements publics…) ou privées (associations, entreprises…). Pour financer le programme Leader, on mobilise le FEADER (Fonds Européen Agricole de Développement Rural), fonds européen qui finance entre autres la Politique Agricole Commune.

Depuis sa création, LEADER privilégie 7 grands principes :

  • Une stratégie locale partagée et spécifique à chaque territoire et dans laquelle devront s’inscrire les projets financés : définition de la stratégie, lors de la candidature au programme LEADER, basée sur une concertation large des acteurs locaux
  • Un partenariat public-privé : élaboration et mise en œuvre de la stratégie par un collectif d’acteurs publics et privés, réunis au sein d’un Comité LEADER
  • Une approche ascendante : définition de la stratégie par les acteurs du territoire et sélection des projets subventionnés par le Comité LEADER
  • Une approche intégrée et multisectorielle : interaction entre acteurs et projets issus de différents secteurs de l’économie rurale
  • Des approches novatrices : émergence d’idées nouvelles, de créativité tant sur les contenus que sur les méthodes des projets
  • Le travail en réseau : échanges et capitalisation de savoir-faire et de pratiques innovantes, au niveau local, régional, national et européen
  • Une dynamique de coopération : prolongement de la stratégie locale par des actions de coopération avec d’autres territoires européens

En quelques minutes, tout comprendre en vidéo sur

• le programme LEADER

 

• les fonds européens

4ème génération de programme LEADER dans le Diois

La stratégie du programme LEADER Diois 2014-2020

En 2014, une étude socio-économique du territoire Diois, partagée avec les acteurs locaux, a permis de mettre en lumière plusieurs constats :
Des habitants plus pauvres que dans d’autres territoires :

  • Une précarité généralisée et un dysfonctionnement du marché du travail
  • Un déséquilibre du modèle de développement avec une sur-représentation des revenus résidentiels (principalement des dépenses touristiques) et des revenus publics et une sous-représentation des revenus productifs exportateurs (issus de la vente de biens et de services à l’extérieur du territoire) et des transferts sociaux
  • Peu de redistribution de la richesse captée dans l’économie locale ;

Mais un territoire attractif et riche…

De ressources naturelles (2 sites classés, 4 sites inscrits, 10 sites Natura 2000, 7 types de paysages…), de savoirs faire et d’un patrimoine (productions emblématiques, patrimoine historique et archéologique, dynamique associative et culturelle…) et de ressources humaines (haut niveau de qualification, compétence et polyvalence…), qui génère :

  • Un cadre de vie plébiscité par les habitants et qui attire de nouvelles populations ;
  • Un vivier de projets qui émergent, des personnes qui se fédèrent pour répondre à un besoin donné ;
  • Un potentiel de captation de richesses élevé : 263 millions d’euros par an (supérieur à la moyenne des communautés de communes françaises) ;

Malgré ses potentiels, le modèle de développement du Diois apparaît aujourd’hui clairement déséquilibré et porteur de fragilités sociales.

A travers le programme LEADER, l’objectif est donc de tendre vers un modèle économique plus équilibré et d’accroître l’emploi local selon 3 axes :

  • Axe 1 : Développer les activités productives ou mixtes « exportatrices » attachées au territoire et qui ne se délocaliseront pas
  • Axe 2 : Orienter le tourisme vers des retombées locales
  • Axe 3 : Encourager la propension à consommer localement pour favoriser l’économie de proximité

Pour accompagner la mise en œuvre de cette stratégie, une enveloppe FEADER de 2 158 728 € a été allouée au territoire. Ces fonds permettront de financer des projets des acteurs publics (collectivités, établissements publics) et privés (associations, entreprises, agriculteurs…) qui répondent à la stratégie.

La fin du programme 2014-2022… et après ?

Le programme, après avoir été prolongé de deux ans, prendra fin le 30 avril 2023. La Communauté des Communes contribue actuellement à préparer une candidature pour un nouveau programme LEADER 2023-2027. En application des directives régionales (autorité de gestion du FEADER), ce nouveau programme sera à une échelle territoriale plus vaste que le Diois. C’est pourquoi ces réflexions sont conduites sous la coordination du Parc Naturel régional du Vercors et en partenariat avec 9 autres intercommunalités de la Drôme et de l’Isère.

La candidature en cours d’élaboration porte ainsi le nom de « GAL Terres du Dauphiné ». Elle sera déposée à la Région avant la fin de l’année 2022. Si celle-ci est retenue, le nouveau programme LEADER Terres du Dauphiné démarrera dans le second semestre 2023.

La candidature du « GAL Terres du Dauphiné » est portée et coordonnée par le Parc Naturel Régional du Vercors, la candidature pour un GAL Terres du Dauphines regroupe les territoires des intercommunalités suivantes :

  • Pays Diois
  • Trièves
  • Matheysine
  • Oisans
  • Royans-Vercors
  • Saint Marcellin Vercors Isère
  • Massif du Vercors
  • Bièvre Isère
  • Vals du Dauphiné
  • Balcons du Dauphiné